Veřejné zakázky v Řeporyjích pod lupou

Veřejné zakázky jsou jedním z nejcitlivějších míst veřejné správy. Právě zde se totiž potkává politické rozhodování, veřejné peníze a soukromí dodavatelé. Jde o to, jak se utrácejí veřejné peníze – tedy peníze všech obyvatel. Český právní rámec – zejména zákon o zadávání veřejných zakázek – stojí na třech základních principech: transparentnosti, rovného zacházení a hospodárnosti.
Podívejme se, jak je veřejné obstarávání nastavené v městské části Řeporyje a co o něm lze zjistit z veřejně dostupných informací.

Jaký je zákonný rámec veřejného zadávání

Zákon o zadávání veřejných zakázek rozlišuje několik režimů zadávání podle předpokládané hodnoty zakázky. U zakázek malého rozsahu (do limitu 3 miliony Kč bez DPH pro dodávky a služby a 9 milionů Kč bez DPH pro stavební práce), dává zákon zadavatelům širokou volnost. Ta je ale vyvážena očekáváním, že si zadavatel nastaví vlastní interní pravidla, která zajistí alespoň základní úroveň transparentnosti a soutěže.

Jaká pravidla Řeporyje používají

Nákupy v Řeporyjích se řídí interní nákupní směrnicí, jejíž nové znění bylo schváleno v červnu 2025. Tehdy došlo k navýšení nákupu bez schválení ZMČ z 300 tis. Kč na 1 mil. Kč.

Základní pravidla jsou následující:

Do 100 000 Kč

• Zadání může vycházet jen z informací o trhu a zkušenosti odpovědné osoby.
• Vyžaduje se schválení starostou, místostarostou nebo tajemníkem.
• Jednoduchá dokumentace.

100 000 Kč až 1 000 000 Kč

• Je třeba provést průzkum trhu (cena, termín plnění, záruky apod.) před zadáním.
• Schvaluje starosta MČ Praha-Řeporyje.
• Vede se jednoduchý spis s nabídkami a jejich vyhodnocením.

1 000 000 Kč až maximálně 3 000 000 Kč (dodávky a služby)
nebo až 9 000 000 Kč (stavební práce)

• Rozhoduje zastupitelstvo městské části.
• Zajišťuje se kompletní zadávací dokumentace a kontrola (např. rozpočet).
• Výzva se zveřejňuje na profilu zadavatele.
• Zadání spravuje administrátor veřejných zakázek.

Zveřejňování smluv: zákonná povinnost splněna

Řeporyje zveřejňují smlouvy nad 50 tisíc Kč v registru smluv, což je zákonná povinnost vyplývající ze zákona o registru smluv. Z hlediska transparentnosti je to jednoznačně pozitivní prvek – bez uveřejnění by smlouvy vůbec nenabyly účinnosti. Z dostupných dat vyplývá, že průměrná hodnota smlouvy do 1 milionu Kč činí 170 tisíc Kč, tedy částku typickou pro běžné provozní zakázky malého rozsahu.

Výběrová řízení a kvalita dokumentace

Výběrová řízení probíhají na portálu Vhodné uveřejnění, kde má městská část svůj veřejný profil.
Z hlediska zákonných principů je důležité, že:

• kvalita zveřejňovaných informací je rozumná,
• ve většině případů je k dispozici kompletní dokumentace k výběru dodavatele.

Zásadní slabinou systému je nedostatečné zveřejňování výsledků výběrových řízení.

• Ne vždy je možné dohledat výslednou cenu zakázky,
• v některých případech není zřejmé, kdo byl vybrán jako vítěz.

Z pohledu zákona je přitom právě zveřejnění výsledku klíčové – bez této informace nelze posoudit, zda byl naplněn princip hospodárnosti, ani porovnat cenu s tržním standardem.

Zákon o veřejných zakázkách staví na myšlence soutěže. V praxi Řeporyjí se ale ukazuje opakující se vzorec:

• u specifických poptávek (zejména jiných než stavebních prací) se téměř vždy objeví pouze jeden uchazeč.

Rok 2025

Za rok 2025 nejsou zveřejněny informace o tom, kdo se výběrových řízení účastnil. Z dostupných informací však víme, že:

• u 3 z 5 nabídek byl pouze jeden nabízející.

Rok 2024

V roce 2024 byli uchazeči sice zveřejněni, ale:

• nikdo nebyl označen jako vítěz,
• není transparentní, jaká byla vítězná cena.

Taková praxe výrazně oslabuje důvěru v celý proces, i kdyby samotný výběr proběhl korektně.

Pozitivním aspektem je, že cena není vždy jediným hodnotícím kritériem a jsou uvažována i kvalitativní kritéria.
To je v souladu s moderním přístupem veřejného zadávání, který zákon výslovně podporuje.

Avšak bez zveřejnění bodového hodnocení, váhy jednotlivých kritérií a výsledné ceny nelze posoudit, zda byla tato kritéria použita smysluplně a nediskriminačně.

Zcela zásadní je nízká transparentnost schvalovacího procesu.
Na jednáních zastupitelstva městské části jsou k zakázkám předkládány jen minimální informace. Prakticky chybí popis zakázky a jejího účelu, přehled nabídek a zdůvodnění výběru dodavatele. Přitom právě zastupitelstvo má plnit roli politické a veřejné kontroly – i u zakázek, které jsou formálně v kompetenci rady nebo starosty.

Co si z toho odnášíme

Veřejné obstarávání v Řeporyjích splňuje základní zákonné požadavky: existuje interní směrnice, smlouvy jsou zveřejňovány a dokumentace k zakázkám je většinou dostupná.

Současně ale přetrvávají systémové slabiny:

• nízká dohledatelnost výsledků,
• slabá konkurence,
• minimální transparentnost při schvalování.

Zákon dává obcím volnost – ale s touto volností přichází i odpovědnost.
Posílení otevřenosti výsledků a lepší informování zastupitelů by byly relativně jednoduché kroky, které by mohly výrazně zvýšit důvěryhodnost celého systému.